PRTR法とは

PRTRというのは「Pollutant Release and Transfer...

PRTRというのは「Pollutant Release and Transfer Register(化学物質排出移動量届出制度)」の略。日本の法律としての正式名称は「特定化学物質の環境への排出量の把握等及び管理の改善の促進に関する法律(化学物質管理把握促進法)」です。アメリカ、カナダ、オランダ、イギリスなどに続いて日本では1999年7月に公布され、2001年4月に施行されました。2008年には、一部改正が行われています。

どんな法律か

PRTR法は「人や生態系にとって有害な恐れのある化学物質がどのくらい環境に排出されたのか、廃棄物に混ざってどのくらいの量がどこからどこに移動したのか」を管理するための法律です。そのような物質のうち、環境中に広く存在すると認められるものを「第一種指定化学物質」(462物質)、あまり多くは存在しないと見込まれるものを「第二種指定化学物質」(100物質)と規定しています。

どの物質を指定して規制し、どの物質は規制しなくてもよいのか。それを審議決定するのは「PRTR対象物質等専門委員会」です。この委員会によって人や生態系に有害な恐れありと判断された物質が「第一種指定物質」や「第二種指定化学物質」にリストアップされ、程度の差はあれ、移動や排出が監視されることになります。

リストアップされた化学物質を製造したり使ったりしている事業者は、環境中に排出した量と、廃棄物や下水として事業所の外へ移動させた量を管理し、行政機関に年に1回届け出ます。行政機関はそのデータを集計し、また、家庭や農地、自動車などから排出されている対象化学物質の量も推計。2つのデータをあわせて公表します。

これまでの化学物質規制との違い

日本はEU、アメリカに次ぐ化学物質生産国で、従来は「化学物質の審査及び製造等の規制に関する法律(化審法)」によって規制を行っていました。これはカネミ油症事件による大規模な健康被害をきっかけに1973年にできた法律。「人」の健康を損ねる恐れのある化学物質の製造や輸入、使用を規制するものです。

人の健康を守ることに重きをおく化審法に対し、PRTR法は「人の健康や生態系に有害なおそれがあるなどの性状を有する化学物質」の規制を目的としています。人だけでなく生態系全体に与える影響を考慮したという点で、PRTR法は化審法より一歩進んだ法律であるといえます。

合成界面活性剤も規制対象に

現在、9種類の合成界面活性剤が規制の対象になっています(2011年7月現在)。2008年度のデータによると、全国で排出量が多かった第一種指定物質の第4位はポリオキシエチレンアルキルエーテル(AE)、第6位は直鎖アルキルベンゼンスルホン酸およびその塩(LAS)です。また、「家庭から排出される物質の割合・排出量合計5万6千トン/年」では、AEが37%で、LASが24%。この2種類の合成界面活性剤だけで61%を占めていることになります。

61%という数字が示すように、AEとLASは台所用洗剤やシャンプーの洗浄成分として広く用いられています。しかし、実はこれらは水生生物への毒性がきわめて強いことが証明されています。そのような成分はできる限り環境中に出さないよう気をつけなければなりません。

石鹸が規制される可能性について

石鹸については、すでに「規制の必要はない」と結論が出ています。

2008年1月25日の「化管法対象物質見直し合同会合」で、オレイン酸ナトリウムとステアリン酸ナトリウム(どちらもいわゆる「石鹸」)がPRTRの規制対象物質候補に上げられました。しかし半年後の7月、これらは候補から外されました。「ステアリン酸ナトリウムとオレイン酸ナトリウムは環境中で不溶性であるカルシウム塩となり、カルシウム塩の水溶解度限界までの濃度において毒性の発現がないと考えられ、生態毒性をクラス外に修正する」という理由からです。石鹸には特別な毒性が認められないので監視の必要なし、ということです。

合成界面活性剤はPRTR法で規制され、石鹸は規制されない。このことは、合成洗剤と石鹸の安全性についての長年の議論に、ひとつの結論が出されたともいえます。

PRTR法について詳しくは、以下もご参照ください。

「PRTRデータを読み解くための市民ガイドブック」(環境省)別ウィンドウで開きます

PRTR法・第1種指定化学物質に指定された9種類の合成界面活性剤(2011年7月現在)

化学物質名 略号 表示別名称 用途
直鎖アルキルベンゼンスルホン酸およびその塩 LAS ドデシルベンゼンスルホン酸塩 洗濯用、住居用、化粧品など
アルキルアミンオキシド AO アルキルジメチルアミンオキシド 洗濯用、台所用、住居用など
ポリオキシエチレンアルキルエーテル AE アルコールエトキシレート
セテス(薬)
天然ヤシ油脂肪酸(家)
高級アルコール系・非イオン(家)
洗濯用、台所用、住居用、シャンプーなど
ポリオキシエチレンオクチルフェニルエーテル OPE 化粧品、農薬など
ポリオキシエチレンノニルフェニルエーテル NPE 化粧品、農薬など
α-スルホ脂肪酸エステルナトリウム MES
α-SF
洗濯用、台所用など
ラウリル硫酸ナトリウム AS
SLS
SD
アルキル硫酸エステルナトリウム 洗濯用、台所用、歯磨き粉、シャンプーなど
塩化アルキルトリメチルアンモニウム アルキルトリモニュウムクロリド 柔軟剤、リンスなど
ポリ(オキシエチレン)=ドデシルエーテル硫酸エステルナトリウム AES ポリオキシエチレンアルキルエーテル硫酸ナトリウム
ポリオキシエチレンラウリルエーテル硫酸ナトリウム(薬)
ラウレス硫酸ナトリウム(薬)
パレス硫酸ナトリウム(薬)
アルキルエーテル硫酸エステルナトリウム(家)
高級アルコール系・陰イオン(家)
洗濯用、台所用、シャンプー、ボディソープなど

(薬)薬機法(旧:薬事法)により管轄される製品に適用される名称
(家)家庭用品品質表示法により管轄される製品に適用される名称

2016年12月改訂(2011年8月初出)

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